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两部委：“十三五”后期西南地区不新增弃水问题

为有效解决西南地区弃水问题，实现水电资源的熔接机充分利用和优化配置，亦按1批计算推进能源结构转型升级，近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于促进西南地区水电消纳的通知》（以下简称《通知》）指出，力争在“十三五”后期不新增弃水问题。

根据《通知》要求，四川省、云南省政府有关部门要结合电力供需形势，优化两省电力“十三五”发展目标，科学安排在建项目他包括的实验机数不胜数开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模。

2016年11月，国家发改委、国家能源局在《电力发展“十三五”规划》中表示，要坚持市场化消纳机制，基本解决四川、云南水电消纳问题。强化政策措施，新建项目应提前落实市场空间，防止新弃水现象发生。

针对弃水问题，规划指出，重点依托西南水电基地开发，建成金沙江中游送电广西、滇西北至广东、四川水电外送、乌东德电站送两广输电通道，开工建设白鹤滩电站外送工程，积极开展金沙江上游等消纳方案研究。

在此次发布的《通知》中，两部委明确，国家电公司、南方电公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。

同时，在保证跨省区送受水电一定优先发电计划的基础上，富余水电通过参与受电地区市场竞价扩大外送比例。鼓励四川、云南等省利用富余水电边际成本低的优势，积极开展水电与载能企业专线供电试点，增加本地消纳和外送。

两部委还表示，将建立健全市场化消纳机制。按照深化电力体制改革要求，积极发挥北京、广州区域电力交易平台作用，完善市场规则和交易机制，推进跨省跨区水电市场化交易，鼓励开展电干燥塔力现货市场试点，形成有利于水电优化配置的市场化机制笔记本和价格机制；进一步放开发用电计划，推动送受双方通过自主协商、集中竞价等方式开展跨省区市场化交易，研究开展跨省跨区水火发电置机架换交易，通过合理机制鼓励受电地区减少火电出力，为接纳外来水电腾出空间，促进跨省跨区资源优化配置和铝行业每增加1个岗位；进一步完善电力辅助服务补偿机制，鼓励各地积极稳妥建立电力辅助服务市场机制，提高电力企业提供辅助服务的积极性；大力实施电能替代，促进水电消纳。